Честно говоря, я пропустил недавнее введение нормы об обязанности суда приостановить производство по делу, в случае, если процессуальный участник мобилизован или принимает участие в боевых действиях. Недавно столкнулся с этим на практике — и немного удивился.
В этой статье постараемся расставить расставить все точки над «и» в отношении обязанности суда приостановить производство по делу в связи с участием стороны по делу в специальной военной операции.
Дело, в ходе которого я столкнулся с возможностью приостановления производства, в связи с командировкой на СВО, достаточно простое. Это взыскание вреда, причиненного при ДТП. Я представляю интересы со стороны истца, ответчик кадровый военный. Слушались уже в апелляции, в Мосгорсуде. Со стороны ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства, но подтверждающих документов представлено не было. Судья объявил перерыв, во время которого я обзвонил нескольких моих бывших подзащитных, защищал которых в военном следствии и суде, и они мне разъяснили, какими должны быть подтверждающие документы. Ответчик в следующем заседании надлежащих документов представить не смог, и рассмотрение дела продолжилось.
То есть, ответчик решил попросту наврать, прикрываясь новой частью статьи Гражданского процессуального кодекса РФ. Именно поэтому мне в голову пришла идея написать эту статью.
НОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ В СВЯЗИ С УЧАСТИЕМ В СВО
Нормы введены Федеральным законом от 29.12.2022 № 603-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ и в Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и звучат одинаково.
В случае с процессуальными кодексами, целью введения норм является соблюдение прав граждан, которые не могут принимать участие в судопроизводстве.
Текст выглядит следующим образом:
Cуд обязан приостановить производство по делу в случае:
участия гражданина, являющегося стороной в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд вправе приостановить производство по делу в случае:
участия гражданина, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа организации, являющейся лицом, участвующим в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если рассмотрение дела без участия такого гражданина невозможно и полномочия по управлению указанной организацией не переданы им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Соответственно, Арбитражный процессуальный кодекс РФ — это статьи 143 и 144, Гражданский процессуальный кодекс РФ — это статьи 215, 216, Кодекс административного судопроизводства — статьи 190 и 191.
СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ
— Кадровые военные, которых отправили в зону боевых действий, а также сотрудники силовых ведомств, которых командировали в зону боевых действий. Здесь могут встречаться росгвардейцы, к примеру. Это могут быть сотрудники ФСБ (пограничники — самый возможный вариант).
— Сотрудники ЧВК, принимающих участие в боевых действиях, если это ЧВК легальное. Я так и не разобрался, какая организационно-правовая форма должна быть у частной военной компании: ООО или производственный кооператив. Но, к примеру, если ЧВК «Поток» состоит из, формально, сотрудников службы безопасности Газпрома, то эти граждане соответствуют критериям статьи. А вот сотрудники ЧВК «Вагнер» — нет.
— Мобилизованные и добровольцы. Очевидно, сюда же можно было бы отнести спецконтингент, но правовая основа нахождения заключенных в зоне СВО окутана настолько плотным туманом, что тут можно лишь предполагать.
Получается, исходя из текста статей, что кадровые военные и сотрудники ЧВК должны принимать участие именно в боевых действиях, а вот мобилизованным или добровольцем достаточно просто быть.
Поэтому здесь необходимо разобраться, что же такое боевые действия. Как это ни странно, определение боевых действий содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.05.2023 № 11 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы». Это большая редкость, когда при применении норм гражданского и арбитражного процесса используются положения уголовно-правового пленума:
«Боевые действия представляют собой организованное применение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских (специальных) формирований и органов в военном конфликте, охватывающем все виды вооруженного противоборства, включая войны и вооруженные конфликты, а также в иных случаях в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности (например, участие в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и безопасности, принятие мер для предотвращения (устранения) угрозы миру, подавление актов агрессии (нарушения мира) на основании решений органов, уполномоченных их принимать в соответствии с международными договорами, участие в проведении контртеррористической операции, специальной военной операции либо защита Государственной границы Российской Федерации). Боевые действия ведутся в определенном районе и в определенный период при выполнении поставленных боевых (оперативных) задач.»
Исходя из изложенного можно сделать следующие выводы. Мобилизованный или доброволец может находиться в учебном лагере или еще где-то, но не в зоне боевых действий. Суд обязан приостановить производство по делу просто в связи с наличием статуса мобилизованного или добровольца. Кадровый военный или сотрудник ЧВК должны находиться непосредственно в зоне боевых действий, то есть именно в зоне СВО, применительно к сегодняшнему дню. Или участвовать в восстановлении мира и порядка в какой-нибудь Сирии или Мали.
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЛА В СВЯЗИ С УЧАСТИЕМ В СВО
Чтобы приостановить дело по рассматриваемому основанию, необходимо об этом заявить, то есть, подать соответствующее ходатайство с приложением подтверждающих документов. В случае, с которым столкнулся я, процессуальный оппонент принес копию какой-то явно левой справки, полученной, видимо, «по-знакомству». Поэтому, подготовившись, не составило труда убедить суд это ходатайство отклонить. А выглядеть все должно таким образом:
— Для кадрового военного: выписка из приказа и командировочное предписание. Эти документы содержат информацию, куда и на какой срок направляется боец. Для сотрудника ЧВК добавляются документы, которые обосновывают законность его существования. Честно говоря, мне этот пакет документов даже придумать сложно, но, исходя из логики закона — это так.
— Для мобилизованного или добровольца это будет справка о прохождении военной службы из военкомата.
— Спецконтингент, скорее всего, не сможет предоставить никаких документов.
ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЛА В СВЯЗИ С УЧАСТИЕМ В СВО
Поскольку контракты досрочно практически не расторгаются, дело может быть приостановлено до конца СВО. В случае, если ответчик приостановил дело и уехал воевать, а вы со стороны истца не понимаете, как узнать, жив он вообще, или нет, можно просматривать базу наследственных дел, которая существует в открытом доступе онлайн, с определенной периодичностью. В случае гибели ответчика или его пропажи без вести, таким образом можно будет вычислить процессуального правопреемника в лице его наследников.
В любом случае, введение норм права о приостановлении дела в связи с участием в СВО — это нормальная инициатива, которая направлена законодателем на гарантии прав граждан на справедливое судебное разбирательство. Другое дело, что если вы со стороны истца, а участник СВО на стороне ответчика, участвует в деле через представителя и подает через него ходатайство о приостановлении, конечно, это обидно, поскольку может застопорить дело на неопределенный срок, вплоть до потери интереса к нему.
Всегда ваш,
Адвокат Лавренов.
