В свете событий последней пары лет за границей Российской Федерации стало проживать довольно значительное количество граждан, состоящих на воинском учете в военкоматах по месту регистрации по месту жительства. Часть из них уехала еще до событий СВО: у меня довольно много клиентов, которые переехали в другие страны задолго до. Но, конечно же, массовый отъезд спровоцировала сначала СВО, а затем объявление частичной мобилизации.
Сначала некоторые из уехавших, не желая казаться уклонистами от получения повестки, пытались сделать так, чтобы повестку им вообще не выслали, и поэтому снимались с воинского учета. Чуть позже появился законопроект, в соответствии с которым после направления электронной повестки гражданин в значительной степени стеснялся в правах: вводился запрет на продажу недвижимости, вождение автомобиля, запрет на выезд за границу.
С момента внесения упомянутого законопроекта запросы на снятие с воинского учета в связи с постоянным проживанием за границей Российской Федерации получили массовый характер.
Сразу стоит сказать, что до определенного момента военкоматы снимали с воинского учета по доверенности без особых проблем. Но затем перестали, выдавая совершенно шаблонный отказ. Мы с компаньонами занимались снятиями с воинского учета граждан, постоянно проживающих за пределами РФ, по доверенности. По нашей практике, военкоматы начали массово отказывать где-то в районе второй половине июля-начале августа 2023 года.
СНЯТИЕ С ВОИНСКОГО УЧЕТА ПО ДОВЕРЕННОСТИ
Никто из обратившихся за услугой снятия с воинского учета, естественно, не горел желанием ни возвращаться для этого в Россию, ни ходить в военкомат своими ногами. Во избежание, так сказать. Поэтому доверенности оформлялись в разных странах и присылались, некоторые по почте, но большинство с «гонцом», знакомым человеком, который летел в Россию и мог захватить с собой документ. Здесь следует сделать ответвление о том, что, как бы это удивительно ни казалось, с рядом недружественных стран, при всем политическом напряжении на международной арене, пересылка почтовых отправлений вполне себе налажена. К примеру, в недружественную теперь Литву письма доходят. Медленно, но уверенно. Поэтому, при отсутствии гонца, простой государственной почтой можно до сих пор пересылать письма.
Снятие с воинского учета при убытии в другую страну на ПМЖ — это даже не право, это обязанность гражданина. Однако, при любых вариантах релокации, людям обычно не до этого.
Для снятия с воинского учета необходимо было представить документы, согласно списку, который найдете в цитате статьи ниже. Сразу скажу, что по документам у всех обратившихся ситуации были уникальными, поэтому шаблон заявления выкладывать смысла не имеет. У кого-то был ВНЖ, у кого-то даже гражданство другой страны, у кого-то резидентская виза. С трудоустройством вариаций было столько, что не вижу смысла даже перечислять. У кого-то ничего не было, но мы умудрялись выкручиваться.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 22 Приказа Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2021 N 66608), при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, — паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.
В соответствии с пунктом 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
С таким нехитрым обоснованием, впрочем, немного выдранным из контекста закона, тем не менее, военкоматы снимали с воинского учета граждан, проживающих постоянно за пределами РФ, по доверенности, выдавая следующую справку.
Военный билет, при этом, передавался в оригинале в военкомат.
Как уже было сказано, в обозначенный выше момент, в июле-августе 2023 г., снимать с воинского учета по доверенности перестали, поскольку, во-первых, еще немного изменилось законодательство, а во-вторых, разумеется, сверху спустилась соответствующая указулька.
СНЯТИЕ С ВОИНСКОГО УЧЕТА В СВЯЗИ С ПРОЖИВАНИЕМ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РФ ЧЕРЕЗ ГОСУСЛУГИ
Достоверно знаю, что были и такие прецеденты, но, достоверно зная о приходе положительного ответа в Госуслугах, уверенно доказать этот факт не представляется возможным, по следующим обстоятельствам.
При снятии с воинского учета в связи с постоянным проживанием за границей при личном посещении или по доверенности в военкомат передается военный билет. При снятии через Госуслуги он остается у гражданина, что, в общем-то, немного странно.
При личном обращении или при обращении по доверенности выдается соответствующая справка, по форме, которую можно увидеть в предыдущем пункте данной статьи. При обращении посредством Госуслуг такая справка на руки не выдается, что исключает возможность ее оперативного предъявления при насильственной попытке забрить и выдать сапоги. Что также случалось в недавней истории.
Поэтому снятие с воинского учета через Госуслуги, на тот момент, имело несколько весомых минусов, вследствие чего люди массово склонялись все же в сторону снятия по доверенности и получения на руки бумажной справки. Ну, понятно — чтобы с синенькой печатью и как положено.
Здесь надо оговориться, что сняться с воинского учета через Госуслуги получилось далеко не у всех, кто пытался подавать такие заявления.
ОТКАЗЫ В СНЯТИИ С ВОИНСКОГО УЧЕТА В СВЯЗИ С ПРОЖИВАНИЕМ ЗА ГРАНИЦЕЙ
Как уже говорилось выше, с определенного момента пошли шаблонные отказы. Было очевидно, что основной текст спустили сверху всем военкоматам, приписки к основной формулировке уже были личным творчеством конкретных юристов конкретных военкоматов. Если смотреть на голый шаблон, без этих приписок, среди которых периодически возникают довольно слабенькие угрозы привлечения к ответственности за передачу военного билета гражданином своему адвокату, то выглядит он следующим образом.
То есть, переводя на русский язык: «снять с воинского учета по доверенности мы вас не можем, поскольку у нас лапки, а реестр воинского учета что-то не работает совсем, приходите лично».
Ну а «приходите лично» — это, понятно, сначала прилетайте в Россию за свои деньги, приходите к нам, и потом мы вам дадим повестку сразу же. А потом уже со своими адвокатами будете обжаловать наши действия. Очень удобно.
В настоящее время полученные отказы военкоматов в снятии с воинского учета по доверенности обжалуются нами в судах. Есть первые ласточки отказов в удовлетворении наших требований в первой инстанции, но настолько плохо расписанные, что даже публиковать их не буду. Ведется работа по созданию позитивной судебной практики, будем биться до Конституционного суда РФ, если придется, поскольку нарушения в том числе конституционных прав граждан налицо.
Об успехах отпишусь дополнительно.
Всегда ваш,
Адвокат Лавренов
